Заповнюючи прогалини: наближення України до глобальних стандартів внутрішнього аудиту за підтримки EU4PFM
Із просуванням України шляхом вступу до Європейського Союзу приведення у відповідність до міжнародних стандартів та передових практик є ключовою вимогою відповідно до Глави 32 «Acquis Communautaire».
Одним із важливих аспектів цієї адаптації є забезпечення відповідності функції внутрішнього аудиту в державному секторі міжнародним стандартам, встановленим Інститутом внутрішніх аудиторів (IIA). Ці стандарти, нещодавно об’єднані в Глобальні стандарти внутрішнього аудиту (GIAS), містять обов’язкові вимоги до професійної практики внутрішнього аудиту та оцінки його ефективності.
Манфред ван Кестерен, міжнародний експерт з державного внутрішнього фінансового контролю Компонента «Модернізація бюджетного процесу» Програми EU4PFM
Поточний стан внутрішнього аудиту в Україні
Внутрішні аудитори державного сектору України наразі працюють за національною системою стандартів внутрішнього аудиту. Ці стандарти визначають основні аспекти внутрішнього аудиту, включно з його незалежністю та об’єктивністю, структурами звітності, організаційними вимогами та вимогами до ефективності роботи. Методологічне керівництво для внутрішніх аудиторів забезпечує Департамент гармонізації державного внутрішнього фінансового контролю (ДВФК) Міністерства фінансів України.
Згідно з оцінкою SIGMA/OECD у 2023 році щодо реформи державного управління в Україні, країна загалом відповідає стандартам IIA. Однак у зв’язку з переходом від попередньої Міжнародної професійної практичної бази (IPPF) до нових Глобальних стандартів внутрішнього аудиту (GIAS) виникла необхідність оновлення національних стандартів для відображення цих змін.
Заповнення прогалин: роль EU4PFM
З метою підтримки цього переходу Програма EU4PFM допомагає Міністерству фінансів у зміцненні внутрішнього аудиту. Експерти EU4PFM спільно з Департаментом ДВФК Міністерства фінансів провели аналіз розбіжностей між національними стандартами внутрішнього аудиту України та новими GIAS. У ході аналізу були визначені ключові напрями, які потребують оновлення не лише в стандартах, а й у методологічних рекомендаціях, навчальних програмах та вимогах до сертифікації внутрішніх аудиторів.
Зокрема, ключові аспекти, що потребують удосконалення, включають:
- Посилення уваги до питань, пов’язаних з ІТ, як у контексті об’єкта внутрішнього аудиту (ІТ-аудит), так і як інструменту підтримки аудиторської діяльності через ІТ-рішення.
- Поліпшення комунікації та співпраці з ключовими стейкхолдерами, зокрема з аудиторськими комітетами та вищим керівництвом.
- Розвиток навичок, компетенцій та професійної етики внутрішніх аудиторів.
Приведення національних стандартів внутрішнього аудиту у відповідність до GIAS також сприятиме підвищенню загальної якості цієї функції. Департамент ДВФК проводить регулярні оцінки якості внутрішнього аудиту та щорічно звітує про розвиток системи ДВФК. У майбутньому ці процеси будуть значно посилені за допомогою ІТ-інструментів. У 2024 році EU4PFM розробив функціональні вимоги та технічні специфікації для порталу ДВФК.
Протягом 2025 року EU4PFM продовжить підтримувати Міністерство фінансів у поступовому приведенні системи внутрішнього аудиту державного сектору України у відповідність до GIAS. Зокрема, підтримка включатиме:
- Консультації щодо оновлення національних стандартів внутрішнього аудиту відповідно до GIAS.
- Покращення методологічного керівництва для підтримки внутрішніх аудиторів у застосуванні оновлених стандартів.
- Оновлення навчальних програм та вимог до сертифікації для відповідності новим стандартам.
- Посилення механізмів забезпечення якості для інтеграції принципів GIAS у процеси оцінки внутрішнього аудиту.
Рік переходу та прогресу
Перехід до Глобальних стандартів внутрішнього аудиту є важливим кроком до підвищення ефективності та професіоналізму функції внутрішнього аудиту в державному секторі України. Поки внутрішні аудитори адаптуються до нових вимог, визначених IIA, EU4PFM залишатиметься надійним партнером у цьому процесі, забезпечуючи постійну підтримку для плавного та ефективного переходу.
Поточний рік стане важливим етапом для внутрішнього аудиту в Україні, адже відбудеться впровадження оновлених стандартів GIAS. Адаптація до цих змін сприятиме зміцненню ролі внутрішнього аудиту в системі державного управління та фінансового менеджменту. Упродовж усього цього процесу EU4PFM продовжить надавати підтримку, забезпечуючи гармонізацію з найкращими міжнародними практиками.
Автор: Манфред ван Кестерен, міжнародний експерт з державного внутрішнього фінансового контролю Компонента «Модернізація бюджетного процесу» Програми EU4PFM