Міжнародний досвід для українських реформ: EU4PFM дослідив моделі зовнішніх оцінок якості

Зовнішні оцінки якості (ЗОЯ) відіграють ключову роль у забезпеченні того, щоб функції внутрішнього аудиту в державному секторі відповідали професійним стандартам, створювали цінність і сприяли належному врядуванню.

За новими Глобальними стандартами внутрішнього аудиту (GIAS), що набули чинності в січні 2025 року, проведення зовнішніх оцінок якості є обов’язковим щонайменше раз на п’ять років для всіх підрозділів внутрішнього аудиту. Такі оцінки повинні здійснювати кваліфіковані та незалежні фахівці й мають на меті визначити рівень відповідності GIAS, а також оцінити внесок внутрішнього аудиту в управління ризиками та досягнення організаційних цілей.

В Україні за організацію зовнішніх оцінок якості для понад 400 підрозділів внутрішнього аудиту відповідає департамент гармонізації державного внутрішнього фінансового контролю (ДВФК) Міністерства фінансів. З огляду на обмежені людські та фінансові ресурси, це завдання є серйозним викликом. Щоби підтримати Україну в його подоланні та забезпечити відповідність вимогам GIAS, Проєкт EU4PFM провів експертне дослідження міжнародних моделей впровадження ЗОЯ у сфері внутрішнього аудиту.

У межах дослідження проаналізували практики ЗОЯ в таких країнах, як Північна Ірландія, Велика Британія, Південно-Африканська Республіка та Швеція — усі вони в тій чи іншій формі застосовують підходи взаємного оцінювання. Ці методи передбачають, що підрозділи внутрішнього аудиту оцінюють роботу один одного, використовуючи стандартизовані інструменти та критерії. Така модель дозволяє знизити витрати та сприяє професійній співпраці. Вона є особливо доцільною для країн із великою кількістю аудиторських підрозділів та обмеженими ресурсами — таких, як Україна.

Основні висновки дослідження свідчать, що хоча взаємні оцінки є економічно ефективними, гнучкими та сприяють професійному розвитку, вони не можуть повністю замінити формальні зовнішні оцінки. Їх варто розглядати як допоміжний інструмент, особливо за умов обмежених ресурсів, за умови дотримання чітких методологічних стандартів і забезпечення незалежності.

На основі результатів дослідження департаменту гармонізації ДВФК рекомендується розглянути взаємне оцінювання як один з інструментів у реалізації політики ЗОЯ. Цей підхід дає Україні реальну можливість дотримуватись міжнародних стандартів, поступово розвиваючи власний інституційний потенціал та професійні мережі.

Проєкт EU4PFM і надалі підтримуватиме департамент гармонізації ДВФК у розробці та впровадженні прагматичної та стандартизованої політики ЗОЯ. Кінцева мета — створення сталого механізму, що відповідатиме GIAS та підвищуватиме якість і вплив внутрішнього аудиту в державному секторі України.