EU4PFM і Мінфін провели вебінар з внутрішнього контролю для головних розпорядників бюджетних коштів

Понад 400 учасників з різних регіонів України дізналися, як забезпечити ефективний внутрішній контроль на рівні, що відповідає вимогам для вступу до ЄС.

Експерт EU4PFM з державного внутрішнього фінансового контролю (ДВФК) Манфред ван Кестерен розповів про пріоритетні напрями посилення внутрішнього контролю, спираючись на оцінки, зокрема OECD/SIGMA, а також окреслив питання, яким, імовірно, буде приділено увагу під час майбутніх оцінювань. Він наголосив, що важливе значення має саме практичне впровадження: належна нормативно-правова база має знаходити відображення в тому, як керівники визначають цілі, управляють ризиками та ухвалюють рішення у своїх установах. Особливу увагу експерт приділив управлінській відповідальності, управлінню ризиками та роботі з порушеннями.

«Внутрішній контроль — це управління в дії. Він починається з цілей організації, а не з контрольного списку. Керівники відповідають за ризики, заходи контролю, ресурси та результати», — підсумував експерт.

Вільям Фрейзер, експерт EU4PFM з ДВФК, пояснив, як взаємопов’язані цілі, бюджетування та управління ризиками, а також яку роль у цьому процесі відіграють фінансові та економічні підрозділи. Стратегічне планування визначає напрями політики, цілі та результати, яких прагне досягти держава. Бюджет робить ці пріоритети здійсненними на практиці, розподіляючи фінансові, людські та капітальні ресурси між програмами й послугами.

«В ефективних системах управління публічними фінансами бюджет не є окремою технічною процедурою, а інструментом перетворення цілей організації на конкретні дії. Коли цілі, ресурси, управління ризиками та внутрішній контроль узгоджені між собою, політики є послідовними, забезпечується фіскальна дисципліна, а надання послуг орієнтоване на результати та підзвітне», — зазначив пан Фрейзер.

Серед спікерів вебінару були також представники Департаменту гармонізації ДВФК Міністерства фінансів, які розповіли про нормативне регулювання питань внутрішнього контролю, а також надали коментарі до поширених практик з його удосконалення.

У другій частині вебінару експерти EU4PFM представили результати пілотного проєкту з внутрішнього контролю у Мін’юсті та висновки, які з нього зробили:

1. Методологію треба багато разів застосовувати на практиці. Практична підтримка має доповнювати методологію, а не додавати ще один рівень вимог.
2. Внутрішній контроль працює, коли управлінські процеси пов’язані між собою.
3. Інструменти важливі, але важливіші відповідальність керівництва і культура.
4. Пілотні проєкти дають результат, якщо є готовність, чітка відповідальність і подальші кроки.

EU4PFM і надалі підтримує Міністерство фінансів у розбудові внутрішнього контролю, який працює на практиці, а не лише описаний у правилах.