Реформи публічних фінансів та євроінтеграція: EU4PFM та партнери підбили підсумки 2026 року та визначили пріоритети

12 листопада відбулося 17-те засідання Керівного комітету Компонентів 1, 3 та 4 Програми EU4PFM – ключового європейського партнера України з впровадження реформ у сфері управління державними фінансами та євроінтеграції.

Традиційно вище керівництво Міністерства фінансів України, Державної податкової служби, Державної митної служби, а також Делегації Європейського Союзу в Україні та міжнародні експерти EU4PFM підбили підсумки реалізації Програми у 2026 році та визначили пріоритети співпраці на наступні шість місяців. У засіданні також взяли участь представники Центрального агентства з управління проєктами (CPMA), Фонду міжнародної солідарності (SFPL) та профільних департаментів установ-партнерів.

У вітальному слові до учасників засідання заступник Міністра фінансів України з питань європейської інтеграції Юрій Драганчук зазначив, що системна співпраця Мінфіну з Програмою EU4PFM уже вісім років підтримує майже всі ключові напрями реформування системи управління державними фінансами в Україні та має стратегічне значення для євроінтеграції України.

«Програма EU4PFM стала ключовим партнером у трансформації та зміцненні нашої фінансової системи. Нещодавній Звіт Єврокомісії про розширення відзначив належний щорічний прогрес України у двох ключових напрямах роботи Міністерства фінансів – оподаткуванні та Митному союзі. Зокрема, спільна робота з експертами EU4PFM допомогла забезпечити ухвалення Верховною Радою в першому читанні нового Митного кодексу України. Ці результати особливо важливі з огляду на те, що реформи мають відбуватися одночасно із забезпеченням стійкості державних фінансів та безперервної роботи державних інституцій в умовах війни», – підкреслив заступник Міністра фінансів України з питань європейської інтеграції Юрій Драганчук.

Жослен Корне, керівник відділу державних фінансів, підтримки бізнесу та соціальної політики Делегації Європейського Союзу в Україні, привітав учасників, підбив підсумки роботи у 2026 році в контексті оцінок, наведених у Звіті Європейської комісії щодо розширення ЄС, та окреслив пріоритети на 2027 рік:

«Управління державними фінансами є однією з ключових передумов вступу України до ЄС та її відновлення. Від нього залежить успіх кожної масштабної реформи. Щоб ефективно використовувати підтримку ЄС, зокрема 50 млрд євро в межах програми Ukraine Facility та 90 млрд євро позики ЄС на підтримку України, необхідна надійна система управління державними фінансами.

Нещодавній щорічний звіт Європейської комісії містить позитивні сигнали. У ньому відзначено спроможність України впроваджувати реформи у сфері управління державними фінансами, належний рівень підготовки у сфері митної справи та значний прогрес у сфері оподаткування. Усі ці напрями мають важливе значення для переговорів про вступ України до ЄС.

Хочу також привітати наших українських партнерів, команди EU4PFM та Представництва ЄС із досягнутими спільними результатами. Наше партнерство довело свою надійність. Важливо й надалі співпрацювати відкрито та відверто, щоб допомагати Україні просуватися на шляху до членства в ЄС і виконувати відповідні орієнтири у сфері управління державними фінансами».

Презентуючи огляд досягнень, керівниця Компонентів 1, 3, 4 Програми EU4PFM Юргіта Домейкієне зазначила: «Попри триваючу агресію росії, Україна залишається серед лідерів процесу розширення ЄС у сферах, пов’язаних з управлінням державними фінансами. Це свідчить про ефективність наших спільних зусиль і силу партнерства».

Серед ключових результатів роботи за звітний період:

• ухвалення Закону України про оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи, та запровадження міжнародного автоматичного обміну податковою інформацією відповідно до стандарту DAC7
• прийняття Верховною Радою в першому читанні законопроєкту щодо імплементації статті 4 Директиви ЄС про протидію ухиленню від оподаткування (ATAD) та проєкту нового Митного кодексу України
• затвердження Держмитслужбою технічних специфікацій для нових митних ІТ-систем на основі Митного кодексу Союзу (UCC), зокрема систем митного оформлення та управління ризиками
• завершення розробки NCTS Фази 6 – оновленої версії Нової комп’ютеризованої транзитної системи
• завершення двох пілотних проєктів – з бюджетного планування та внутрішнього контролю
• схвалення Урядом Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2026–2030 роки.

«Ці досягнення позитивно позначилися на оцінці Європейської комісії у Звіті про розширення 2026 року, який засвідчив подальший поступ України на шляху до членства в ЄС. Упродовж звітного періоду команда EU4PFM тісно співпрацювала з партнерськими установами над виконанням заходів Національної програми з адаптації законодавства України до права ЄС, приділяючи особливу увагу дотриманню визначених у ній строків», – додала Юргіта Домейкієне.

Окрему увагу у 2026 році приділили залученню бізнесу до процесу наближення українського законодавства до права ЄС. EU4PFM підтримувала інформування та консультації для представників бізнесу, щоб допомогти компаніям зрозуміти майбутні регуляторні зміни та підготуватися до роботи в нових умовах.

Своєю чергою, заступник Міністра фінансів України з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Олександр Грубіян зазначив:

«Вдячні команді EU4PFM за експертну підтримку та сприяння у забезпеченні безперебійної роботи цифрової інфраструктури Мінфіну. В умовах війни стабільне функціонування державних інформаційних систем має особливе значення для безперервності управлінських процесів. Розраховуємо на подальшу плідну співпрацю та спільну роботу над розвитком цифрових спроможностей Міністерства».

Плани на 2027 рік

У 2027 році EU4PFM зосередиться на подальшому наближенні податкової та митної систем України до стандартів ЄС, посиленні спроможності Міністерства фінансів шляхом використання європейського досвіду у сфері бюджетування та приведення відповідних процесів у відповідність до вимог ЄС, а також підтримці заходів у сферах управління персоналом та запобігання корупції:

• Оподаткування. Програма підтримає Мінфін і ДПС у гармонізації національного законодавства з правом ЄС та підготує технічну документацію для ключових ІТ-систем ЄС у сферах ПДВ, акцизів і адміністративної співпраці.
• Митниця. Щойно Верховна Рада ухвалить новий Митний кодекс, EU4PFM допоможе оцінити його відповідність законодавству ЄС, розробити підзаконні акти та розпочати розробку національних ІТ-систем для обробки митних декларацій і для управління ризиками за вимогами ICS2.
• Бюджетування та внутрішній контроль. EU4PFM підтримуватиме Мінфін у розвитку системи фіскального врядування та запровадженні програмно-цільового бюджетування, допомагатиме налагоджувати внутрішній контроль і управлінську підзвітність, щоб вони працювали на практиці. Робота спиратиметься на результати завершеного пілотного проєкту з внутрішнього контролю в Мін’юсті. Після затвердження Стратегії бухгалтерського обліку в державному секторі – EU4PFM підтримає її впровадження. 
• Управління персоналом та запобігання корупції. Разом із Держмитслужбою EU4PFM працюватиме над її Антикорупційною програмою та Кодексом етики й підтримає запровадження Моделі компетенцій та сучасних інструментів управління персоналом в усіх партнерських установах.

EU4PFM і надалі підтримуватиме партнерські установи у впровадженні реформ, необхідних для модернізації управління державними фінансами, зміцнення інституційної спроможності та просування України на шляху до членства в ЄС.