Навчальний візит EU4PFM до Данії: основне з другого дня

Другий день розпочався з ґрунтовного занурення в бюджетування, орієнтоване на результат, — його архітектуру, методологію та практичне застосування в данському контексті. Учасники ознайомилися з політичною системою та бюджетною структурою Данії, механізмами виконання бюджету впродовж року, а також із практичним досвідом бюджетування, що ґрунтується на результатах.

Ключові особливості данської політичної системи та бюджетної структури:

• традиція формування багатопартійних урядів меншості
• традиція широких міжпартійних політичних домовленостей із більшості питань
• децентралізований державний сектор — на муніципалітети та регіони припадає близько ¾ загальних державних видатків
• річний бюджет є обов’язковим для ухвалення законом і охоплює близько 1400 асигнувань у 21 міністерстві
• невеликий апарат уряду з потужною координацією через Мінфіна, який головує в постійному урядовому комітеті з фінансових питань та задіяне в усіх процесах формування політики
• державний бюджет поділений на 32 розділи: Королівський двір, Парламент, міністерства та загальні розділи, що охоплюють доходи, відсотки та окремі пенсійні схеми
• загальні резерви трьох категорій: цільового призначення (наприклад, поліція), політичні цілі (для пропозицій упродовж року) та непередбачені витрати
• 8 видів асигнувань, зокрема операційні витрати, субсидії, інвестиції та обов’язкові видатки.

Після обіду говорили про цифрові системи фінансового управління Данії. Ерік Хаммер, керівник ІТ-відділу Агентства з управління державними фінансами розповів про їхню еволюцію з початку 1970-х років, коли країна розпочала розбудову централізованих систем фінансового управління для центрального уряду. Це заклало початок довгострокового переходу до цифрового державного управління.

Сьогодні Данія використовує портфель рішень, підібраних за принципом «найкращої відповідності», що поєднує стандартні та індивідуальні продукти, хмарні/SaaS і локально розгорнуті системи. Обмін даними між системами відбувається через центральну інтеграційну платформу, тоді як новіші системи підтримуються централізованим управлінням основними даними та адмініструванням користувачів.

Команда EU4PFM висловлює щиру вдячність данським колегам із Агентства з управління державними фінансами за змістовний і корисний обмін досвідом та гостинність протягом цих двох днів.